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萍乡市煤炭管理局行政权力清单3 
发布者:萍乡市煤炭管理局-萍乡市煤矿安全监督管理局    发布时间:2017-03-01
序号实施单位项目名称权种类别设定依据备注
51市煤管局权限内对被提请关闭煤矿或被关闭煤矿擅自恢复生产的处罚行政处罚《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十三条第一款、第五款:“对提请关闭的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产;有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定,并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的,有关地方人民政府应当立即组织实施。……关闭的煤矿擅自恢复生产的,依照本规定第五条第二款规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
52市煤管局权限内对煤矿未对职工进行安全生产教育和培训的处罚(:其他权限不属于安监部门)行政处罚《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条第二款:“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查;煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当责令限期改正,10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿。”
53市煤管局权限内对煤矿没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的处罚行政处罚《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条第三款:“煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期未改正的,5万元以下的罚款。”
54市煤管局煤矿未建立安全培训管理制度和档案、未配备专职或者兼职安全培训管理人员的处罚行政处罚《煤矿安全培训规定》(国家安监总局令第52)第三十八条:“煤矿企业未建立安全培训管理制度和档案、未配备专职或者兼职安全培训管理人员的,责令限期改正;逾期未改正的,5000元以上2万元以下的罚款。”
55市煤管局安全培训机构不具备安全培训条件、未建立安全培训工作制度、未按照国家统一的煤矿安全培训大纲实施培训或者制作虚假培训档案的处罚行政处罚《煤矿安全培训规定》第三十九条:“安全培训机构有下列行为之一的,责令限期改正,并处5000元以上3万元以下罚款:()不具备安全培训条件的;()未建立安全培训工作制度的;()未按照国家统一的煤矿安全培训大纲实施培训的;()制作虚假培训档案的。”
56市煤管局煤矿资格证上记载信息发生变化,持证人未向原考核发证部门申请变更的处罚行政处罚《煤矿安全培训规定》第四十一条:“持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变化,持证人未依照本规定向原考核发证部门申请变更的,200元的罚款。”
57市煤管局煤矿未按规定对突水点进行处置的处罚行政处罚《煤矿防治水规定》第一百三十三条:“煤矿企业违反本规定第二十六条规定,有下列情形之一的,3万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以下的罚款。()遇突水点时,未详细观测记录突水的时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况,并未测定涌水量、水温、水质、含砂量的;()未按照规定观测突水点附近的出水点和观测孔涌水量、水位的变化,并分析突水原因的;()未按照规定对各主要突水点进行系统观测,并编制卡片、平面图和素描图的;()未按规定上报突水事故的。”
58市煤管局煤矿突出煤层采掘工作面未按规定每班设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯或专职爆破工未固定在同一工作面工作的处罚行政处罚《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安监总局令第19)第一百二十条:“煤矿企业违反本规定第三十条规定的,责令限期改正,2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。第三十条:突出煤层采掘工作面每班必须设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯;发现有突出预兆时,瓦斯检查工有权停止作业,协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出,并报告矿调度室。在突出煤层中,专职爆破工必须固定在同一工作面工作。”
59市煤管局生产经营单位从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定,矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业,相关人员未按规定重新参加安全培训的处罚行政处罚《安全生产培训管理办法》第三十六条:“生产经营单位有下列情形之一的,责令改正,3万元以下的罚款:()从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;()矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,未经实习期满独立上岗作业的;()相关人员未按照本办法第十二条规定重新参加安全培训的。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
60市煤管局用人单位未按规定及时、如实地申报职业病危害项目的处罚行政处罚《职业病危害项目申报办法》(国家安监总局令第48)第十四条:“用人单位未按照本办法规定及时、如实地申报职业病危害项目的,责令限期改正,给予警告,可以并处5万元以上10万元以下的罚款。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
61市煤管局用人单位有关事项发生重大变化,未按规定申报变更职业病危害项目内容的处罚行政处罚《职业病危害项目申报办法》第十五条:“用人单位有关事项发生重大变化,未按照本办法的规定申报变更职业病危害项目内容的,责令限期改正,可以并处5千元以上3万元以下的罚款。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
62市煤管局查封、扣押不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所行政强制《中华人民共和国安全生产法》第六十二条第一款第四项:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:()对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
63市煤管局通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。行政强制《中华人民共和国安全生产法》第六十七条第一款:负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
64市煤管局责令暂停导致职业病危害事故的作业;封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备;组织控制职业病危害事故现场行政强制《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条:“发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时,安全生产监督管理部门可以采取下列临时控制措施:()责令暂停导致职业病危害事故的作业;()封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备;()组织控制职业病危害事故现场。在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后,安全生产监督管理部门应当及时解除控制措施。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
65市煤管局安全生产管理和作业操作人员考试费征收行政征收省财政厅、发改委《关于设立安全生产管理和操作人员培训考试收费项目的批复》(赣财综〔2012109)第一点:“同意设立安全生产管理和操作人员培训考试收费项目。省发改委、财政厅《关于安全生产管理和操作人员培训及考试收费标准的批复》(赣发改收费字〔20122102)第四点:“安全生产管理和操作人员考试收费标准为……。”根据国家安全生产监督管理总局第80号令,取消考核收费
66市煤管局煤矿企业安全生产标准化达标单位的确认行政确认《中华人民共和国安全生产法》第四条:“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。”《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔201140)第五(十四):“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,对在规定期限内未实现达标的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价,将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。”《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔20114)第三():“抓达标,严格考评。各地区、各有关部门要加强对企业安全生产标准化建设的督促检查,严格组织开展达标考评。”
67市煤管局停产整顿矿井复产确认行政确认《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第十一条:“对被责令停产整顿的煤矿,颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案,落实整改措施和安全技术规定;整改结束后要求恢复生产的,应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕;验收合格的,经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,颁发证照的部门发还证照,煤矿方可恢复生产;验收不合格的,由有关地方人民政府予以关闭。”     
68市煤管局煤矿兼职救护队达标考核行政确认《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔201399号)第七(十九)条:“加快煤矿应急救援能力建设。加强国家(区域)矿山应急救援基地建设,其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持。加强地方矿山救护队伍建设,其运行维护费用由地方财政给予支持。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的,必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度,建立快速有效的应急处置机制;每年至少组织一次全员应急演练。加强煤矿事故应急救援指挥,发生重大及以上事故,省级人民政府主要负责人或分管负责人要及时赶赴事故现场。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员,应当按照国家有关规定申报烈士。”江西煤矿安全监察局(赣煤安字〔2014104号):“为贯彻国务院和省政府关于监政放权简化程序的精神,按照《突发事件应对法》规定,应急管理以属地管理为主,决定将全省煤矿兼职救护队验收、年度达标考核和日常监管工作按照属地原则由各设区市、省直管县煤矿安全监管部门和省煤炭集团公司负责。现将有关事项通知如下:1........2.各设区市、省直管县煤矿安全监管部门要按《关于印发江西省煤矿兼职矿山救护对质量标准化考核细则的通知》(赣煤救援字〔20117号)要求,组织对煤矿兼职救护队的验收和质量标准化考核工作。”江西煤矿监察局授权
69市煤管局对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员的奖励行政奖励《中华人民共和国安全生产法》第七十三条:“县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员,给予奖励。具体奖励办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院财政部门制定。”《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446)第二十三条:“任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的,都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。受理的举报经调查属实的,受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励,所需费用由同级财政列支。”市煤管局、市人社局、市卫计委、市总工会共同实施
70市煤管局中央管理的总公司其所属单位以外的应急预案以及其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的应急预案备案其他行政权力—备案《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第17号)第十九条:“中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案,报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的,其综合应急预案和专项应急预案,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的,其综合应急预案和专项应急预案的备案,由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
71市煤管局作业场所职业危害申报备案其他行政权力—备案《作业场所职业危害申报管理办法》(国家安监总局令第27号)第四条:“职业危害申报工作实行属地分级管理。生产经营单位应当按照规定对本单位作业场所职业危害因素进行检测、评价,并按照职责分工向其所在地县级以上安全生产监督管理部门申报。”第六条:“……用人单位应当首先通过‘职业病危害项目申报系统’进行电子数据申报,同时将《职业病危害项目申报表》加盖公章并由本单位主要负责人签字后,按照本办法第四条和第五条的规定,连同有关文件、资料一并上报所在地设区的市级、县级安全生产监督管理部门。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
2市煤管局煤矿建设项目初步设计审查其他行政权力—其他审批权《中华人民共和国安全生产法》第三十条:“建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
3市煤管局对矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施验收监督核查其他行政权力—行政监督检查《中华人民共和国安全生产法》第三十一条:“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
74市煤管局安全生产监督检查其他行政权力—行政监督检查《中华人民共和国安全生产法》第九条:“国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。”《中华人民共和国安全生产法》第六十二条:“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:(一)进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;(二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;(三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
75市煤管局对安全评价机构和安全评价人员及其安全评价活动的监督检查其他行政权力—行政监督检查《安全评价机构管理规定》第二十二条第二款:“对已经取得资质(资格)证书的安全评价机构和安全评价人员及其安全评价活动,安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当进行监督检查。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构
76市煤管局对用人单位采取职业病防治管理措施的监督检查其他行政权力—行政监督检查《中华人民共和国职业病防治法》第九条:“国家实行职业卫生监督制度。国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责,负责全国职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责,负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门(以下统称职业卫生监督管理部门)应当加强沟通,密切配合,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。”仅针对煤矿或煤矿技术服务中介机构