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萍乡市煤炭管理局责任清单8
发布者:萍乡市煤炭管理局-萍乡市煤矿安全监督管理局    发布时间:2017-03-02
项目编码实施单位项目名称子项名称权种类别责任事项责任岗位追责情形责任设定依据
46市煤管局特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的处罚。  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                                   
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
47市煤管局特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的处罚。  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                           
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
48市煤管局煤矿擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿安全生产的危险方法进行采矿作业的处罚  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。       
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
49市煤管局煤矿未经批准或者未采取安全措施,在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的处罚  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                                         
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
50市煤管局煤矿未建立并实施安全生产隐患排查、治理和报告制度的处罚  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                                       
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
51市煤管局权限内对被提请关闭煤矿或被关闭煤矿擅自恢复生产的处罚  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                                               
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
52市煤管局权限内对煤矿未对职工进行安全生产教育和培训的处罚(注:其他权限不属于安监部门)  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                                      
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
53市煤管局权限内对煤矿没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的处罚  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                               
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员