欢迎光临萍乡市煤炭管理局!
加入收藏  |  设为首页
您当前的位置: 网站首页 > 专题活动  > 法治萍乡建设
萍乡市煤炭管理局责任清单10
发布者:萍乡市煤炭管理局-萍乡市煤矿安全监督管理局    发布时间:2017-03-02
项目编码实施单位项目名称子项名称权种类别责任事项责任岗位追责情形责任设定依据
61市煤管局用人单位有关事项发生重大变化,未按规定申报变更职业病危害项目内容的处罚  无行政处罚1、立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;业务科室监督检查中发现依法应当给予行政处罚的行为,应移送监察大队审查立案;监察大队对自己发现或者接受的违法行为案件,应予立案。各业务科室和执法监察大队负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
2、超越、滥用法定职权的;
3、主要事实不清、证据不足的;
4、适用法律依据错误的;
5、行政裁量明显不当的;
6、违反法定程序的;
7、违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
8、不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的;
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政处罚法》第五十五条、第六十一条、第六十二条。                                                        《安全生产法》第八十七条。                                                 
2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权利,同时应当保守相关隐私及商业秘密和技术秘密。执法监察大队负责人及经办人
3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,召开联席会议,提出处理意见。执法监察大队负责人及经办人
4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。执法监察大队负责人及经办人
5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚;重大行政处罚应当由煤管局负责人集体讨论决定。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。执法监察大队负责人及经办人(重大处罚的决定阶段责任为局领导集体)
6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。执法监察大队负责人及经办人
7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。执法监察大队负责人及经办人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员
62市煤管局查封、扣押不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所行政强制1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经局长审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。安全监督管理科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 
1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;
3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政强制法》第六十一条、第六十二条。
2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向分管局领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。分管局领导和主要领导
3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品;填写收缴(封存)物品清单一式三份,并由当事人和行政执法人员签名或者盖章。安全监督管理科负责人及经办人
4.事后监管责任:行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收。相关责任人
5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
63市煤管局通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。行政强制1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经局长审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。安全监督管理科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 
1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;
3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政强制法》第六十一条、第六十四条。
2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向分管局领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。分管局领导和主要领导
3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品;填写收缴(封存)物品清单一式三份,并由当事人和行政执法人员签名或者盖章。安全监督管理科负责人及经办人
4.事后监管责任:行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收。相关责任人
5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
64市煤管局责令暂停导致职业病危害事故的作业;封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备;组织控制职业病危害事故现场行政强制1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经局长审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。行业管理科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 
1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;
3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《行政强制法》第六十一条、第六十四条。
2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向分管局领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。分管局领导和主要领导
3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品;填写收缴(封存)物品清单一式三份,并由当事人和行政执法人员签名或者盖章。行业管理科负责人及经办人
4.事后监管责任:行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收。相关责任人
5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
65市煤管局煤矿企业安全生产标准化达标单位的确认行政确认1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或者不予受理(不予受理应当告知理由)。行业管理科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合规定条件的申请不予受理的;
2.对受理的材料不认真审查的;
3.对不符合标准要求的企业违法予以行政确认的;
4.利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;
《安全生产法》第八十七条。
2.审查阶段责任:依法对企业安全生产标准化达标进行书面审查,必要时可以向有关人员进行调查以及根据条件开展复核。行业管理科负责人及经办人
3.决定阶段责任:直接作出企业安全生产标准化达标单位认定。分管局领导和主要领导
4.送达阶段责任:制发文书,依法送达。行业管理科负责人及经办人
5.事后责任:督促企业严格履行相关责任,保护当事人的合法权益。相关责任人
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
66市煤管局停产整顿矿井复产确认行政确认1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或者不予受理(不予受理应当告知理由)。安全监督管理科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对不具备安全生产条件的矿井批准启封复产的;
2、对发现或举报的未经主管部门批准启封复产擅自从事井下作业活动的,不依法处理的;
3、发现已启封复产的矿井不再具备安全生产条件,不依法处理的;
4、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法,或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的;
5、超越职权,违法决定,或者严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使发生生产安全事故,造成人员伤亡、直接财产损失的;
6、发生贪污腐败行为的;
《安全生产法》第七十七条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;(二)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责,发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。第十二条 对被责令停产整顿的煤矿,在停产整顿期间,由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力,煤矿在停产整顿期间继续生产的,对直接责任人,根据情节轻重,给予降级、撤职或者开除的行政处分;对有关负责人,根据情节轻重,给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《行政机关公务员处分条例》第二十三条:参与赌博的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。为赌博活动提供场所或者其他便利条件的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。在工作时间赌博的,给予记过、记大过或者降级处分;屡教不改的,给予撤职或者开除处分。挪用公款赌博的,给予撤职或者开除处分。利用赌博索贿、受贿或者行贿的,依照本条例第二十三条的规定给予处分。
2.审查阶段责任:依法对企业安全生产状况进行书面审查,必要时可以向有关人员进行调查以及根据条件开展井下复核。安全监督管理科负责人及经办人
3.决定阶段责任:直接作出企业复产认定。分管局领导和主要领导
4.送达阶段责任:制发文书或者批复文件,依法送达。安全监督管理科负责人及经办人
5.事后责任:督促企业严格履行相关责任,保护当事人的合法权益。相关责任人
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
67市煤管局煤矿兼职救护队达标考核行政确认1、受理阶段责任:按照《江西省煤矿兼职矿山救护队质量标准化考核细则》对煤矿兼职矿山救护队建设申请验收资料及报告予以受理或不予受理(不予受理说明理由);安全监督管理科负责人及经办人因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合要求的申请和验收报告不予受理、批复的;
2、向不符合要求的申请和验收报告予以受理、批复的;
3、发现未取得资质的矿山救护队擅自从事救援技术服务,不依法处理的;
4、发现取得资质的矿山救护队不再具备资质条件,不依法处理的;
5、接到对违反矿山救护有关规定行为的举报后,不及时处理的;
6、超越职权,违法决定,或者严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使发生生产安全事故,造成人员伤亡、直接财产损失的;
7、对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的,不予查封、取缔、不依法给予行政处罚;
8、发生贪污腐败行为的;
《行政许可法》第七十四条。 
《矿山救护队资质认定管理规定》第二十一条:资质认定机关的工作人员有下列行为之一的,应当进行批评教育;情节严重的,给予相应的行政处分:(二)发现未取得资质证书的矿山救护队擅自从事救援技术服务,不依法处理的;(三)发现取得资质证书的矿山救护队不再具备资质条件,不依法处理的;(四)接到对违反本规定行为的举报后,不及时处理的;
《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》一、渎职犯罪案件(一)滥用职权案  滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。(二)玩忽职守案  玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
《行政机关公务员处分条例》第二十条 有下列行为之一的,给予……处分:(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十三条 负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的,不予查封、取缔、不依法给予行政处罚,工商行政管理部门不予吊销营业执照的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
《行政机关公务员处分条例》第二十三条。
《行政许可法》第七十三条。
2、审查阶段责任:对中介机构出具的煤矿兼职矿山救护队验收报告的验收子项目全面性、验收程序规范性进行审查,提出审查意见;安全监督管理科负责人及经办人
3、决定阶段责任:审查合格,报主管领导予以批复;不合格,则说明理由提出整改要求,复验合格后下达批复;         分管局领导和主要领导
4.送达阶段责任:制发文书或者批复文件,依法送达。安全监督管理科负责人及经办人
5、后期监管责任:对煤矿兼职救护队进行检查时发现或有举报救护队不具备救护条件的,按规定进行处罚;相关责任人
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人
68市煤管局对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员的奖励行政奖励1.受理阶段责任:按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关规定对报告或举报事项予以受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。安全监督管理科工作人员因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合规定要求的报告或举报行为不予受理的;
2、未做好对报告或举报人员和有关单位涉及商业秘密和技术秘密的相关信息保密,造成严重后果的
3、经调查,对报告或举报有功人员的奖励存在故意拖延或者拒绝落实的;
4、经调查,对报告或举报存在欺骗行为人员进行奖励的;
 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十三条:“任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的,都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。受理的举报经调查属实的,受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励,所需费用由同级财政列支。
《江西省人民政府关于实施〈国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定〉的办法》(江西省人民政府令第141号)37.举报有下列情形之一、经核查属实的,最先受理举报的部门或者机构应当按照《特别规定》和国家安全生产监督管理总局、财政部《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法(试行)》的规定,给予最先举报人1000元至1万元的奖励:(1)举报非法煤矿的,即煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证擅自进行生产,或者未经批准擅自建设的;(2)举报煤矿非法生产的,即煤矿已被责令关闭、停产整顿、停止作业,而擅自进行生产的;(3)举报煤矿重大安全生产隐患的;(4)举报隐瞒煤矿伤亡事故的;(5)举报国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿,及其他与煤矿安全生产有关的违规违法行为的;(6)举报煤矿其他安全生产违规违法行为的。举报人举报的事项,应当是县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构没有发现,或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。38.受理举报的部门或者机构应当建立健全受理举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度,并向社会公开举报电话(传真)、电子信箱、通信地址、邮政编码和领取奖金办法。39.县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门负责核查处理的举报事项,给予举报人的奖金由同级财政列支。煤矿安全监察机构负责核查处理的举报事项,给予举报人的奖金按照《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法(试行)》的规定,由中央财政列支。”
2.调查阶段责任:成立调查组对报告或举报事项进行调查,调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料。有关单位和个人提供的文件、资料涉及商业秘密和技术秘密的,事故调查组应当为其保密。安全监督管理科负责人
3.执行阶段责任:调查属实,对报告或举报有功人员进行奖励;没有奖励告知理由,按时办结,法定告知。
分管领导和主要领导
4.事后监管责任:加强对企业安全事故隐患举报奖励制度的执行情况检查。相关责任人员
5。其他法律法规规章文件规定应履行的责任。相关责任人员